中華人民共和國國務(wù)院令
第 432 號
《電力監(jiān)管條例》已經(jīng)2005年2月2日國務(wù)院第80次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年5月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○五年二月十五日
總 理 溫家寶
二○○五年二月十五日
電力監(jiān)管條例
第一章 總 則
第一條 為了加強電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管行為，完善電力監(jiān)管制度，制定本條例。
第二條 電力監(jiān)管的任務(wù)是維護電力市場秩序，依法保護電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進電力事業(yè)健康發(fā)展。
第三條 電力監(jiān)管應(yīng)當依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。
第四條 國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力監(jiān)管和行政執(zhí)法職能；國務(wù)院有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)的監(jiān)管職能和行政執(zhí)法職能。
第五條 任何單位和個人對違反本條例和國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門舉報，電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當及時處理，并依照有關(guān)規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。
第二條 電力監(jiān)管的任務(wù)是維護電力市場秩序，依法保護電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進電力事業(yè)健康發(fā)展。
第三條 電力監(jiān)管應(yīng)當依法進行，并遵循公開、公正和效率的原則。
第四條 國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力監(jiān)管和行政執(zhí)法職能；國務(wù)院有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)的監(jiān)管職能和行政執(zhí)法職能。
第五條 任何單位和個人對違反本條例和國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門舉報，電力監(jiān)管機構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當及時處理，并依照有關(guān)規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。
第二章 監(jiān)管機構(gòu)
第六條 國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要，經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的派出機構(gòu)在國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)，履行電力監(jiān)管職責。
第七條 電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當具備與電力監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗。
第八條 電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利謀取不正當利益，不得在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)兼任職務(wù)。
第九條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)管責任制度和監(jiān)管信息公開制度。
第十條 電力監(jiān)管機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行電力監(jiān)管職責，有關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合和協(xié)助。
第十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當接受國務(wù)院財政、監(jiān)察、審計等部門依法實施的監(jiān)督。
國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的派出機構(gòu)在國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)，履行電力監(jiān)管職責。
第七條 電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當具備與電力監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗。
第八條 電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利謀取不正當利益，不得在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)兼任職務(wù)。
第九條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)管責任制度和監(jiān)管信息公開制度。
第十條 電力監(jiān)管機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行電力監(jiān)管職責，有關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合和協(xié)助。
第十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當接受國務(wù)院財政、監(jiān)察、審計等部門依法實施的監(jiān)督。
第三章 監(jiān)管職責
第十二條 國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)制定并發(fā)布電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則。
第十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。
第十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)電企業(yè)在各電力市場中所占份額的比例實施監(jiān)管。
第十五條 電力監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
第十六條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實施監(jiān)管。
第十七條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)執(zhí)行電力市場運行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標準向用戶提供供電服務(wù)的情況實施監(jiān)管。
第十九條 電力監(jiān)管機構(gòu)具體負責電力安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)商國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門后，制訂重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，建立重大電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置制度。
第二十條 國務(wù)院價格主管部門、國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，對電價實施監(jiān)管。
第十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。
第十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)電企業(yè)在各電力市場中所占份額的比例實施監(jiān)管。
第十五條 電力監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
第十六條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實施監(jiān)管。
第十七條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)執(zhí)行電力市場運行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標準向用戶提供供電服務(wù)的情況實施監(jiān)管。
第十九條 電力監(jiān)管機構(gòu)具體負責電力安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)商國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門后，制訂重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，建立重大電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置制度。
第二十條 國務(wù)院價格主管部門、國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，對電價實施監(jiān)管。
第四章 監(jiān)管措施
第二十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責的需要，有權(quán)要求電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的文件、資料。
電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)應(yīng)當如實提供有關(guān)文件、資料。
第二十二條 國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第二十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責令電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實披露有關(guān)信息。
第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責，可以采取下列措施，進行現(xiàn)場檢查：
(一)進入電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)進行檢查；
(二)詢問電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；
(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正。
第二十五條 依法從事電力監(jiān)管工作的人員在進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件；未出示有效執(zhí)法證件的，電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。
第二十六條 發(fā)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)，并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方達不成協(xié)議，影響電力交易正常進行的，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由電力監(jiān)管機構(gòu)作出裁決。
第二十七條 電力企業(yè)發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當及時采取措施，防止事故擴大，并向電力監(jiān)管機構(gòu)和其他有關(guān)部門報告。電力監(jiān)管機構(gòu)接到發(fā)生重大電力生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，及時采取處置措施。電力監(jiān)管機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
第二十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)違反有關(guān)電力監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則，損害社會公共利益的行為及其處理情況，可以向社會公布。
電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)應(yīng)當如實提供有關(guān)文件、資料。
第二十二條 國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第二十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責令電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實披露有關(guān)信息。
第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責，可以采取下列措施，進行現(xiàn)場檢查：
(一)進入電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)進行檢查；
(二)詢問電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；
(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正。
第二十五條 依法從事電力監(jiān)管工作的人員在進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件；未出示有效執(zhí)法證件的，電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。
第二十六條 發(fā)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)，并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方達不成協(xié)議，影響電力交易正常進行的，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由電力監(jiān)管機構(gòu)作出裁決。
第二十七條 電力企業(yè)發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當及時采取措施，防止事故擴大，并向電力監(jiān)管機構(gòu)和其他有關(guān)部門報告。電力監(jiān)管機構(gòu)接到發(fā)生重大電力生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，及時采取處置措施。電力監(jiān)管機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
第二十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)違反有關(guān)電力監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則，損害社會公共利益的行為及其處理情況，可以向社會公布。
第五章 法律責任
第二十九條 電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的；
(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的行為，不依法進行處理的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后，不及時進行處理的；
(四)利用職務(wù)便利謀取不正當利益的。
電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)兼任職務(wù)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，沒收兼職所得；拒不改正的，予以辭退或者開除。
第三十條 違反規(guī)定未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 電力企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；情節(jié)嚴重的，可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證：
(一)不遵守電力市場運行規(guī)則的；
(二)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的；
(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)的。
第三十二條 供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標準向用戶提供供電服務(wù)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十三條 電力調(diào)度交易機構(gòu)違反本條例規(guī)定，不按照電力市場運行規(guī)則組織交易的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
電力調(diào)度交易機構(gòu)工作人員泄露電力交易內(nèi)幕信息的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，并依法給予處分。
第三十四條 電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的；
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的；
(三)未按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。
第三十五 條本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
(一)違反有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的；
(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的行為，不依法進行處理的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后，不及時進行處理的；
(四)利用職務(wù)便利謀取不正當利益的。
電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)兼任職務(wù)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，沒收兼職所得；拒不改正的，予以辭退或者開除。
第三十條 違反規(guī)定未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 電力企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；情節(jié)嚴重的，可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證：
(一)不遵守電力市場運行規(guī)則的；
(二)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的；
(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)的。
第三十二條 供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標準向用戶提供供電服務(wù)的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十三條 電力調(diào)度交易機構(gòu)違反本條例規(guī)定，不按照電力市場運行規(guī)則組織交易的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
電力調(diào)度交易機構(gòu)工作人員泄露電力交易內(nèi)幕信息的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正，并依法給予處分。
第三十四條 電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的；
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的；
(三)未按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。
第三十五 條本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
第六章 附 則
第三十六條 電力企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院價格主管部門、財政部門的有關(guān)規(guī)定繳納電力監(jiān)管費。
第三十七條 本條例自2005年5月1日起施行。
第三十七條 本條例自2005年5月1日起施行。